44강.고려의 행정구역

44강.고려의 행정구역

 

고려의 체제

중국의 제도 수용 , 독자적운영

당의 3성 6부제 수용  -> 2성 6부제로 개편 운영

송의 중추원 , 삼사를 수용

 

독자적 - 도병마사,식목도감설치 - 고려가 신설한 독자적 관청

 

고려 왕

중앙정치기구 - 2성6부

1)2성

ㄱ.중서문하성(재부) - 대빵- 문하시중 / 업무 - 국가중대사 결정 

*관리구성 - 재신계열(2급,2품이상) + 낭사(3급이하)계열

ㄴ.상서성 - 6부 관장 , 재신계열 중에서 관리 선정.

2)6부 -(이 병,호,예.형 공)부 - 행정실무 담당,  *고려는 병이 2번째

 

3)중추원(추부) - 업무 : 군사기밀(추밀-2이상),왕명전달&궁궐수위(승선-3이하)

4)3사 - 회계업무(곡식,화폐의 출납 업무)

5)어사대 - 관리 비리 감찰

*통신(사정부) -> 발해(중정대) -> 고려(어사대) -> 조선(사헌부)

6)국자감 -> 국립대학

7)춘추관 -> 역사서 편찬,보관

8)사천대 -> 천문관측

9)보문각 -> 도서관,경연담당

 

고려 독자기구운영

1)도병마사 -> 국방문제 논의

2)식목도감 -> 국내 의례,법령,격식,교육 결정

-> 참여관리 : 중서문하성 재신계열 + 중추원 추밀계열이 모여 재추기관이라고도 함.

->의사결정방식 : 만장일치제 (신라 화백회의 ,고려 도병마사)

 

왕권견제제도

1)대간제도(성대,대성) 

참여관리 : 어사대관리 + 중서문하성 낭사

권한

ㄱ.서경권 -  관리 임명동의권 - 모든관리에게 적용

ㄴ.봉박권 - 왕명거부권

ㄷ.건쟁권 - 왕에게 상소,간언

 

고려의 관등(관리등급) - 18등급

중앙,지방관리체계

ㄱ.경관직(중앙) - 문산계 - 중앙에 근무하는 문신,무신

ㄴ.외관직(지방) - 무산계 - 지방 향리,탐라왕족 등

*고려의 명예직 공무원(산직) - 현직공무 x

ㄱ.동정직 - 음서,과거합격 (발령)대기자 

ㄴ.검교직 - 승진 후 대기자

ㄷ.첨설직 - 고려말 외적토벌 공 세운자.

 

고려의 지방행정제도

1)성종 : 12목 설치 -> 지방관(목사) 파견 *최초 설치 , +10도 편성,

2)현종 : 5도 양계 설치 +경기지방(경기제),3경,4도호부 , 8목

*(개,서,동) 경 -> 문종떄 (개,서,남)경으로

*5도(일반행정구역)에 안찰사(상주관청x,임기 6개월)

*양계(군사행정구역,북계,동계)에 병마사(임기 6개월)